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按照黑河市委建设优秀旅游城市，打造“两国一城”的工作目标，黑河市工商局把培育规范俄罗斯商品市场作为工作重点，采取一系列有力措施，加大了培育规范力度，取得初步成效。
　　一、深入实际，调查研究，认真分析市场存在的问题
　　为搞好俄罗斯商品市场的培育规范，市局组织力量，深入实际调查研究，目前，全市俄罗斯商品销售市场共有经营户72家，经营俄罗斯紫金、装饰性 工艺品、油画、毛皮、望远镜、食品、捷克酒具及国产商品。主要集中在俄罗斯商品一条街，另外零星分布在大黑河岛、海关、宾馆、火车站。普遍存在着“五多五 少”的问题：
　　（一）俄罗斯商品经营者中零售商多，批发商少。全市现有俄罗斯商品经营业户中专门从事食品批发的有4户，批发兼零售的有４户，不足总户数的12%。
　　（二）进货渠道不规范，“倒包”的多，正规进出口贸易的少。黑河市俄罗斯商品市场批发业户主要靠组织人员去俄罗斯，通过口岸民贸带货，然后批发给零售业户，几乎没有通过正常贸易形式进口俄罗斯商品的。
　　（三）俄罗斯商品市场中，经营国内商品多，经营俄罗斯商品少。经调查，市场上销售的商品主要是工艺品、皮毛、食品、香水、化妆品、紫金首饰等，其中食品90%为俄罗斯产，其他商品中只有10%左右为真正的俄罗斯商品，尤其是望远镜、工艺品、五金工具等最为严重。
　　（四）俄罗斯商品市场中经营食品的多，经营其他俄罗斯商品的少。在经营俄罗斯商品的业户中，经营商品门类、品种繁杂，既经营食品，又经营工艺品、紫金饰品，还兼营五金工具，而经营食品的占９０%以上，经营真正的俄罗斯工艺品的只占１０%左右。
　　（五）虚假经营的多，诚信经营的少。由于各商家经营的俄罗斯商品大多直接从俄布市自行组货，并非俄罗斯专门对中国出口的商品，这些商品都没有中文标识，很多中国消费者无法看懂。同时，俄商品商店普遍没有实行明码标价，经常使外地游客陷入价格欺诈。
　　二、发挥职能，强化措施，大力培育规范俄罗斯商品市场
　　（一）成立了培育俄罗斯商品市场办公室，加强了办公室的软硬件建设。抽调四名精干人员，配备一台车辆、二台电脑，专门负责对俄罗斯商品市场的培育、扶持、规范、发展工作。
　　（二）制定了《黑河市工商局培育俄罗斯商品市场实施方案》。确立了工作目标，从2009年起，以现有的俄罗斯商品一条街为基础，在三年时间内培育成俄罗斯商品种类齐全、信誉度高、零售与批发相结合，具有区域性集散中心功能，年交易额近亿元的俄罗斯商品市场。
　　(三)强化宣传，稳步推进。多次召开座谈会，与业户沟通交流，向业户们耐心细致地讲解工商局规范扶持对俄罗斯商品市场的长远发展具有的重大意义，得到了业户的理解和支持，对俄罗斯商品市场的规范取得了初步成效。
　　（四）建立协会，强化行业自律。成立了俄罗斯商品市场协会，通过了《章程》和《市场行为规范》，通过发挥市场协会自我管理、自我发展的作用，促进俄罗斯商品市场的健康发展。
　　（五）沟通协调，服务规范。协调检验检疫等部门，对进口食品的检测减少收费，改变黑河市民贸进口食品不经检验上市销售的现状；聘请两名翻译对 所有俄罗斯商品进行中文翻译，并统一印制、加贴中文标签，标明商品名称、产地、成份、保存方法、保质期等，目前，俄罗斯商品市场实现了明码标价、标明产 地，结束了多年来俄罗斯商品市场的商品产地模糊，消费者利益受损的局面，俄罗斯商品市场向诚信经营迈出了关键性的第一步。
　　三、立足长远，培育规范，建立长效管理机制
　　培育俄罗斯商品市场是一项长期工作，不可一蹴而就。因此，黑河市工商局采取以下举措，强化培育、规范、稳步推进俄罗斯商品市场工作：
　　（一）加大对俄罗斯商品市场的培育，努力构建辐射全国的集散地市场。
　　一是在对岸建立在俄经商个私企业协会。在与俄阿洲华人联合会沟通的基础上，在俄布市建立个私企业协会，动员他们投身到黑河市俄罗斯商品市场中，为黑河市俄罗斯商品市场搭建平台、提供信息，组织货源，共同为培育发展黑河市俄罗斯商品市场做出努力。
　　二是拓展进货渠道，壮大批发队伍。要在现有俄罗斯商品一条街业户基础上，组织有实力业户及有兴趣、有实力、信誉好的个私企业到对岸考察，与个私协会布市分会、妇女联合会以及其它组织取得联系，广泛交流，加强沟通与合作，扩大组织货源的渠道，壮大批发队伍。
　　三是建立个私企业外经贸行业协会，引导外经贸企业进入黑河市俄罗斯商品市场。目前黑河市有进出口额度的外经贸企业达187家，其中超亿美元的 1家，超千万美元的达16家。在外经贸企业中成立行业协会，旨在引导外经贸企业进入黑河市俄罗斯商品市场，通过正常贸易，进口我国消费者青睐的俄罗斯商 品，投入黑河，辐射内地市场，使黑河市俄罗斯商品市场真正成为实力强、品种丰富、特色明显的专业市场。
　　（二）加强俄罗斯商品市场监管，保证经营者诚信经营。
　　一是加强对俄罗斯商品市场的规范化管理。建立并落实俄罗斯商品市场长效监管措施。强化进口食品的检测；进口商品要标注中文说明，销售商品实行 明码标价，标明产地；建立购销货台帐制度，保证商品的进货渠道；加大对俄罗斯商品市场的规范和执法力度，严厉查处以次充好、以假充真、进口食品不检验、不 执行明码标价、标明产地的各类违法行为；强化社会监督，通过各种新闻载体广泛宣传，并聘请社会监督员，使当地群众关心俄罗斯商品市场的发展，积极举报违法 经营，监督执法工作。
　　二是加强诚信体系建设，打造“无假货”诚信市场。建立信用档案，实行信用分类监管，进行信用公示，强化信用奖惩，加强信用教育培训。
　　（三）整合资源，扩大俄罗斯商品市场经营规模。
　　 一是要以批发经营拉动零售经营，在市场总量增加的情况下，扩大推销队伍。零售商与批发商之间应坚持互利守信原则，不得恶意拖欠货款，不得强行以商品抵扣支 付款项。批发商在兼营零售商品时，零售价必须高于批发价格销售。鼓励与扶持更多的个私企业及外经贸企业投身俄罗斯商品市场，扩大俄罗斯商品推销队伍，活跃 俄罗斯商品市场，使其尽快摆脱金融危机的影响，走出低谷，走向繁荣。
　　二是要在全国各地建立营销网络。要搭建网络平台，建立俄罗斯商品协会光彩网，通过网络展示俄罗斯商品，使全国各地了解黑河俄罗斯商品，了解黑 河，把俄罗斯商品推向全国;组织黑河业户与义乌等地经营大户进行商洽，建立良好的产品供销合作关系，为业户提供全国各地产品信息等;要广招客商，建立俄罗 斯商品大市场，扩大市场规模，为培育市场奠定雄厚的经济基础;要与旅游部门建立合作关系，通过导游宣传，印发俄罗斯商品小册子发放给外地游客等形式，把外 地客商介绍到俄罗斯商品市场，通过导游推介，让中外游客进一步了解俄罗斯商品市场。要加强对旅游商品的开发，正确地进行市场定位和商品定位，针对不同的游 客消费需求，开发适应不同层次旅游者偏爱的、适销对路的旅游商品。
　　(四)引进地方产品和其他进口商品，扩大俄罗斯商品市场经营规模。
　　发挥工商部门的职能作用，在黑河市工商局开辟展厅，由全市各级工商局组织当地具有特色的地方产品，比如逊克的玛瑙、孙吴的沙棘产品、五大连池 的火山矿泉系列产品、嫩江的马肉干、爱辉的山珍产品等，在展厅内展示，组织俄罗斯商品市场协会会员与地方产品的生产厂家自由对接，商洽代理业务，把黑河地 方产品打入俄罗斯商品市场，实现既把主业做精做强，又宣扬黑河地方产品，促进黑河产品走向全国、走出国门的目标。同时加强与绥芬河、满洲里、东宁等口岸的 沟通与联系，引进其它口岸进口商品，实现互通有无，扩大经营规模的目标。
　　(五)进一步加大宣传，提高俄罗斯商品市场知名度。
　　一是与移动、联通公司联系，通过通讯信息平台，以发送手机短信形式，对进入黑河服务区的客户发送介绍黑河市俄罗斯商品市场的有关信息。
　　二是与电视台、报社合作，制作系列专题报道，连续报道黑河市工商局培育俄罗斯商品市场、协会自律管理以及介绍有经营特色、讲信誉的市场经营主体，争取在省电视台播出。
　　三是向地方政府申请，将一条街进行亮化、美化及扩大规模。
　　四是与相关部门积极协调，在黑河市区的海关、火车站、客运站、飞机场等中外游客出入的显著位置设立宣传牌，让中外游客更多地了解黑河市的俄罗斯商品市场，提升俄罗斯商品市场的知名度。
　　五是会同旅游局等部门指导导游人员对到黑河旅游的游客进行正面宣传，扩大黑河市俄罗斯商品市场的正面影响。
　　六是进一步发挥市场协会的作用，继续与教育部门联合，免费为商品经营者举办俄语培训班，努力提高商品经营者的俄语会话能力。