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　   3月24日，工信部首次就企业兼并重组意见召开媒体通气会，刚刚履新的产业政策司司长冯飞，与工信部党组成员、总工程师朱宏任一同亮相，并担任会议主持人。

       学者出身的冯飞对产业政策有着怎样的理解？对中国经济形势又有着怎样的判断？21世纪经济报道记者梳理发现，冯飞或将会是一个放松管制派的学者型官员。

       1962年出生的冯飞入主产业政策司之前，在国务院发展研究中心工作20余年，先后任该中心产业经济研究部副部长、部长。

       作为知名产业经济研究专家，他曾走进中南海，担任中共中央政治局集体学习主讲人。据了解，他参与了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》相关问题调研和文件起草以及“十二五”及2020年我国产业结构变动研究。

       他还参加过多项中央部署或是国务院发展研究中心主持的重大研究及有关部门发展规划、改革方案和政策设计，研究领域涵盖产业经济、管制经济学与技术创新。

       这些经历使得冯飞对于产业政策制定及化解产能过剩有着深刻认识。

       在当日举行的媒体通气会上，针对产能过剩问题，冯飞表示，过去主要靠强化审批来化解产能过剩的方式被事实证明效果不佳。

       他认为，新一届政府以减少和下放行政审批事项为突破口推动体制改革，是非常关键的，但怎么处理好体制变化和化解产能过剩之间的关系，还具有一定的挑战性。

       近日《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》下发，其中一个变化就是提出要加快行政审批制度改革，进一步简政放权。在系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项的前提下，缩小审批范围，对市场机制能有效调节的事项，取消相关审批。

       此前接受本报记者采访时冯飞表示，中国的产能问题比其他国家要多，其他国家没有单纯强调规模的审批制度。“本来企业只想做几百吨的产能，现在设了门槛，逼着大家想做的话都只能做三千吨，产能随之过剩。”冯飞说。

此外，他认为，审批还形成典型的“公共汽车”效应，对投资者形成扭曲管制。也就是说，政府往往在经济形势不好的时候加快项目审批，企业尽管认为市场还有风险，但是由于这一轮审批放松，错过的话下一班就有可能赶不上，所以宁愿冒险也要“上车”。

      “产业政策应是以防止重复建设为主的，但现在恰恰是产业政策加大了重复建设。”冯飞告诉记者。

       对于当下经济增长方式的变化，冯飞也有着自己的研究和认识。

       冯飞认为，中国经济潜在增长速度下降的判断已经形成共识，经济增长靠投资很难进一步支撑下去，中国经济增长驱动力要从依靠投资转到依靠技术进步和创新，要以提高经济增长质量为核心。

       他的论据来自调研。在针对某省的调查中冯飞发现，过去几年某地的劳动力成本年均增长速度超过两位数，而同期劳动生产率提高不足前者一半。如今劳动力成本上涨面临着长期压力，且比预计的要快，已经开始影响到产业的竞争力。

       值得一提的是，冯飞不仅是一位学者型官员，还是一位“媒体友好型”官员。据21世纪经济报道记者长期观察，在国务院发展研究中心任职期间，但凡接到媒体对于国内产业发展、政策等问题的采访要求，冯飞即便身在国外也会及时回复短信或邮件。

       在当天媒体通气会的记者提问环节，曾有位记者提问铺垫过于冗长，几乎淹没了核心观点，也让在场的各位有点“摸不着头脑”。长期与媒体打交道的冯飞善解人意地提醒：“简单一点。”并伴以爽朗的笑声以示记者不要太紧张。