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工业和信息化部日前发布了加强原材料工业管理工作的１９条指导意见，以促进原材料工业转变发展方式，积极应对国际金融危机冲击。
　　这份《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》指出，我国原材料工业大而不强，行业发展中存在的问题仍很突出，主要是：产能盲目扩张、 严重过剩，生产力布局分散、集中度低；产业、产品结构不尽合理，存在大量落后生产能力；能源、资源消耗大，资源对外依存度高，环境污染严重；行业管理体系 不健全，管理职能分散、缺位，管理手段弱化，一些行业秩序比较混乱。
　　《意见》要求，以科学发展观统领原材料工业发展的各项工作，坚持控制产能总量，转变发展方式，促使原材料工业发展由主要依靠产能盲目扩张带动 向主要依靠优化结构、提高质量和增加附加值转变，由主要依靠增加矿产资源消耗向主要依靠提高资源利用效率、技术进步和管理创新转变。
　　《意见》指出，要加强原材料工业产业政策的研究制定和执行，引导企业加快开发高技术含量、高附加值产品，大力发展节能、环保新产品，加快研制 开发经济建设和国防急需的新材料。积极研究提出关税调控政策，鼓励高附加值、深加工产品出口，同时，严格控制“两高一资”和涉及国家战略安全的稀有金属产 品出口。
　　《意见》指出，要研究制定原材料工业节能减排指标和考核体系。按照减量化、资源化和再利用原则，搞好循环经济示范工程建设，大力推进原材料工 业发展循环经济，提高资源综合利用水平，保护环境，促进原材料工业可持续发展。要加强金属、非金属矿产资源开发管理，规范矿产开发秩序，保护生态环境，保 护和合理开发矿产资源，严格控制稀有金属开发强度，减少开采量。
　　《意见》要求，以改革促发展，尽快消除制约企业兼并重组的体制和政策障碍，大力推进钢铁、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黄金、化肥、农药、氯碱企业跨地区、跨所有制改革重组，促进上下游产业一体化发展，提高产业集中度，发展规模经济，支持非公有制经济发展。
　　《意见》要求加强原材料工业产业安全研究。严格执行国家利用外资产业政策，鼓励引进国外先进技术和管理经验，加强对原材料行业和稀有战略资源 开发的监控，保障国家产业安全和经济安全。积极推进原材料工业实施走出去战略，统筹利用国内外矿产资源，加强进口矿产资源的组织协调，提高价格调控能力。