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2008年的冬天，寒冷的不仅仅是天气，还有被金融危机肆虐的各行各业。中国企业界到处弥漫着咬牙过冬的叹息声。与其他行业相比，中国五金工具企业数量众多，集群庞大，对出口的依赖性很强，因此这个冬天他们过得格外艰辛。
　　与这股冷空气形成鲜明对比的是，“\'09中国国际五金展”的招展工作仍在火热的进行中。其实，从报名参展的展商反映情况来看，我国工具行业早 已经感受到了金融危机带来的阵阵寒意，受这场寒流影响，机床工具出口利润大幅度下降。企业之所以参展热情不减，是因为他们更需要在内忧外患下，寻求一种交 流和推动。
　　
　　国内的外商看过来
　　每年一届的“中国国际五金展”由中国五金制品协会与德国科隆国际五金展共同主办，举办日期为每年的9月份，举办地在上海。很多国内外五金企业 已经将之视为拓展贸易渠道、推广品牌形象、了解行业市场信息的主渠道。而更为难能可贵的是，为了更好地帮助企业分析国际五金市场的趋势、了解我国外贸扶持 政策、规避外贸风险，展会组委会在招展的过程中，与中国五金制品协会有关部门一起对大量企业进行调查与研究。以机床工具企业为例，他们在参展前会将遇到的 一些行业问题和困惑反馈给组委会，以寻求帮助和解答。而且，在与展会同期举办的一些现场活动中，还会对此类问题进行探讨和交流。
　　“由于经济不景气，国外订单减少，即使对于已经完工的订单，国外买家也迟迟不来提货，库存增加正在成为企业的压力。”一家机床零部件展商负责人说。
　　一位机床工具展商负责人认为，成本压力、产品价格上扬等因素都会对出口产生影响。
　　当经济环境在短期内回暖无望，国家的调控政策就成了救命稻草。根据国家有关规定，对外资企业进口机床类设备的减免税政策进行了调整：外商投资 企业进口自用机床和压力成型机器的税收优惠政策于2008年11月1日起，全面停止实施。这意味着，外资企业进口这些设备将不能像以往一样，享受到免交关 税和增值税的优惠了。
　　政策调整后，新批准的外资项目，如果进口《内资不予免税目录》中所列的数控机床和压力成型机，将征收关税。换句话说，外资企业只有进口国内现 有技术无法达到指标要求的数控机床和压力成型机，才能享受相关优惠。而此前，外资企业项目在投资总额内，进口数控机床和压力成型机一律免征进口关税。
　　五金工具业盼望利好政策层出不穷，并期待被政策的曙光领入新一轮的增长地带。而确实，此次减免税政策的调整，目的就是为了支持国内制造业，鼓 励外资企业多采购国内设备。据统计数据显示，2007年，我省外商投资企业免税进口自用机床和压力成型机器总价值2.57亿美元，累计减免关税1.5亿元 人民币。
　　由于这次政策调整涉及的进口设备种类多、范围广，考虑到一些外资企业的实际情况，新政策设置了一个缓冲期，即2008年5月1日以前批准的鼓 励类外资项目，如果项目项下包含此次政策调整中涉及的设备，项目单位可在2008年11月1日前，持项目确认书等相关资料，向海关申请办理减免税审批手 续。
　　这一政策的实施，让笼罩在金融危机迷雾中的机械五金业，看到了发展的希望，多年以来，由于外资企业对机床高精尖技术的苛求，以及我国政策所给 予的优惠，外商总是将傲慢的眼光投向海外，致使大量采购资金外流。而此次政策的调整，还影射了另一句潜台词——我国数控机床已经由成长期进入成熟期，即 “国内现有技术无法达到指标要求的数控机床和压力成型机”数量已经大量减少。
　　同样为此次政策调整感到欢欣鼓舞的，是机床零部件企业和加工机床用的五金工具企业。因为国内机床产业的发展，势必带动零部件产业和五金工具产业的繁荣。受利益驱使，外商挑剔的眼光将看向国内市场。
　　
　　与外商合资的隐痛
　　国家对机床类装备制造业的支持，自然会为我国相关产业带来大批采购增量。然而，面对中国激增的零部件与工具市场，外商怎能视而不见，无动于衷？
　　不可否认，改革开放以来，中国机床工具行业通过“引进来”、“走出去”战略，技术水平有了质的飞跃，但是与国外产品相比，我国产品的附加值还有待提高。
　　自上个世纪90年代中期以后，随着中国利用外资数量的增加，机床工具行业引进技术的方式发生了很大变化，中外合资、中外合作、技贸结合、合作生产等成为引进技术的重要方式，一批中外合资公司迅速崛起。
　　当然，从合作的角度来说，我们应该肯定外资企业对我国机床工具市场所做的贡献，他们带来了大量的先进技术和装备，以及现代制造业的运营理念，让中国企业在成长的过程中有了学习和借鉴的机会。
　　而从竞争的角度来看，我国机床工具企业却不无隐忧。随着市场的调整和扩张，外资企业会更加青睐中国市场，势必对中国企业产生更大的冲击。比 如，外商以独资形式落户地方开发区，除了先天的技术和管理优势，他们通常还受到地方政府所给予的税收政策、土地政策等各方面优惠。鉴于这种情况，很多内资 企业会选择与外方合资的方式，来寻求更加长远的发展，“合资与并购”已经成为机床工具业必须面对的问题。
　　虽然很多公司尝到了中外合资的甜头，但是由合资公司最终走向外方独资的同样为数不少，比如宁夏小巨人机床有限公司，该公司从一个由中方控股、 效益优良的中外合资企业，逐渐转变成了日商独资公司。据了解，合资公司在建厂之初，中方以75%股权的绝对优势控股，日方只是以技术和管理入股，董事长是 中方的，工人、领导也多数是中方的，企业本该掌握在中方手里，但由于中方缺乏核心技术，而外方又将技术看护得很紧，这就注定了中方受制于人的命运。
　　 随着机床及机床工具业“中外联姻”案例的不断增多，此类商业问题自然被纳入了我们的研究范围。正如一位机床工具企业董事长所言，国际化是不可避免的，但机遇与挑战并存，合资合作给我们带来的不仅是积极的作用，也带来了强烈的冲击。
　　企业的心情喜忧参半，政府的态度却十分明了，为了更好地引导外资投向，经国务院批准，国家发展改革委员会、商务部于2007年10月31日发布新的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，自2007年12月1日起施行。
　　 新《目录》是引导外商投资方向的重要政策措施。《目录》分为鼓励类、限制类、禁止类三种，机床行业在鼓励类中有5项：高档数控机床及关键零部件制造，即五 轴联动数控机床、数控坐标镗铣加工中心、数控坐标磨床、五轴联动数控系统及伺服装置、精密数控加工用高速超硬刀具；1000吨及以上多任务位墩锻成型机制 造；FLT柔性生产线制造；垂直多关节工业机器人、焊接机器人及其焊接装置设备制造；特种加工机械制造：激光切割和拼焊成套设备、激光精密加工设备、数控 低速走丝电火花线切割机。
　　显而易见，政府鼓励合资合作，然而合资合作的目的是为了更好地发展。作为企业，如果选择了“与狼共舞”，就要增强自信，不断汲取来自于“狼”的技术和精神，以强身健体，锤炼自身的“狼性”。
　　
　　“走出去”任重道远
　　国家的宏观调控，同样催生着行业优势企业走出国门的梦想。其实，我国倡导“走出去”战略已有多年，机床类行业企业不乏成功的案例，比如大连机 床集团收购美国英格索尔生产系统公司，沈阳机床集团收购世界着名品牌的德国希斯公司，北京第一机床厂收购德国瓦德里希•科堡公司等。
　　毫无疑问，跨国并购风险大、成本高。“不计成本的并购或者是整体并购，不仅不能实现并购目标，还可能会把自己拖垮，施行跨国并购的企业，不但 要有实力，还要有智慧。大连机床的前两次并购，都是选择英格索尔集团旗下的某一个系统或公司。这种并购，不仅降低了自己的风险，而且打消了出售方的疑虑， 从而保证了并购的成功。从并购后的发展来看，用英格索尔的生产系统，极大提升了大连机床产品的整体技术附加值。”有专家分析说，“大连机床从第一次并购着 手准备到第三次并购完成，前后跨越8个年头。选择在英格索尔集团财务困难而出售英格索尔生产系统之机，及英格索尔集团宣布整体破产之后进行并购，使大连机 床掌握了并购的主动权并可以讨价还价。”
　　“中国国际五金展”的一位机床工具展商一直在酝酿“走出去”策略，他曾不无感慨地说，要想在跨国并购中取胜，需要的不仅是价格谈判，更重要的是心理较量，在这条路上，我们依然任重道远。