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全国人大代表、山西省政府发展研究中心主任张复明：

山西应争取成为煤层气试点区

山西是我国煤层气主要赋存区，是节能减排和循环经济建设的重要内容，也是资源型经济转型发展的重要部分。近年来，国内外有关方面已做了大量工作，并在一定范围内进行了开发利用，积累了许多宝贵经验。鉴于煤层气属煤炭共伴生矿产，发展煤层气产业投入高、风险大，加之开发利用涉及区块交错、矿权重叠和开发体制方面等复杂因素，为理顺体制和机制形成国家、地方、企业煤层气开发利用合力，建议将山西作为煤层气产业发展试点，实行统一规划和合理开发利用，并请求国家就此给予相应的支持。

首先，在山西省12个国家规划区积极推进采煤、采气一体化。为保证煤层气产业和煤炭产业协调有序发展，建议将煤炭现采区和5~10年内将要开采区域的煤层气，交由当地大型煤炭企业按照国家和省的规划部署统一开发，实施采煤、采气一体化；国家煤炭规划区的煤层气资源，原则以煤炭企业为主，煤炭企业和煤层气企业共同开发；对煤炭开发远景区的煤层气，由煤层气企业为主进行开发。

其次，鉴于煤层气资源属行政划拨性质，建议由国家对已在山西省设置的煤层气勘探区块进行重新审核登记。对登记面积过大、时间过长、投入过少、勘探开发进展缓慢的开发企业进行清理，相关区块予以调整、核销和重新审核登记。

第三，在煤层气管理体制上，应充分调动地方的积极性，变国家一级管理为国家和省两级管理，发挥省级人民政府在煤层气综合开发利用中的积极作用。

最后，煤层气产业是一个高风险、高投入产业，应进一步释放政策活力，形成国家、地方和企业煤层气勘探开发的合力，采用新体制，使投资渠道多元化、规模化。