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2010年经济数据已经陆续公布，其中大部分数据令人鼓舞，显示我国经济形势趋稳向好，但是电力行业却由于主营业务效益不佳，出现了投资下降。

2010年全国电源投资3641亿元，比上年下降4.3%；其中火电投资1311亿元，比上年下降15.1%，新增火电装机容量5872万千瓦，下降3.4%。电力投资下降既是对前几年电力投资快速增长的一种调节，更是对现有煤电机制的一种合乎市场规律的自然选择。

电煤供应制约火电发展

火电机组是我国重要的装机构成，截至2010年底，全国装机容量9.6亿千瓦，其中火电装机容量占73.4%。虽然近年来我国风电、核电都呈快速发展态　  势，但专家们预计到2030年，火电机组仍然是我国最重要的电源。今后10年，将是我国全面建设小康社会的关键时期，大多数省份在做“十二五”规划时都持乐观态度，认为“十二五”期间将是我国经济社会快速发展期，同时能源电力也将保持较快的增速。预计到2015年，全国电力需求将达到6万亿千瓦时左右，是目前电力需求的1.42倍，即使考虑水电、核电、风电、太阳能都保持快速增长，预计到2015年火电装机容量也将达到8.5亿千瓦，是目前的1.2倍。

近年来，由于电煤矛盾难以化解，在和市场煤的博弈中，计划电总处于弱势地位，在迎峰度夏和迎峰度冬期间，经常出现因电煤供应问题造成的电力供应紧张情况，包括电煤输出省份。

根据国家统计局的价格指数，自2001年以来，煤炭价格上涨了193%，

除2009年受到国际金融危机的影响而出现小幅下挫外，总体煤价呈现出较快的上升势头；而销售电价仅上涨21.5%(其中2010年电价没有调整)。电力行业的赢利空间不断被高涨的煤价吞噬，部分火电企业出现亏损，甚至发得越多、亏得越多。在市场机制的作用下，发电企业趋向于投资风电以获得可再生能源补贴，甚至“不务正业”进军房地产、金融行业也就不足为奇了，对火电的投资热情下降的比较明显。

火电投资大幅减少

从能源结构调整的角度看，火电容量比重下降、清洁能源比重上升固然是件好事，但问题是总体装机容量是否能够满足电力需求？如此剧烈的变动，整个电力行业是否已经做好准备？根据节能发电调度的原则，要优先安排水电、

风电和核电，火电承担大部分的调峰任务。但由于我国尚未出台峰谷发电电价，因此，火电在承担调峰时多耗的原料成本无法获得补偿，对火电企业的发电积极性带来一定的损伤；而在现有的技术水平下，指望风电参与调峰尚待时日，电网公司可调电源不足将日益常态化，尤其是在枯水季节。

未来两年，由于我国仍处于工业化、城镇化的加速发展期，电力弹性系数仍保持在1左右，电力需求继续保持与GDP同步的较快增长，实现电力平衡还需要一定规模的火电新增装机容量。考虑到电力建设具有一定的周期性，火电投资大幅减少的恶果将在两年内逐步显现，全国电力供需形势将由平衡转向偏紧，局部地区紧张，用电高峰期间不仅缺电力，缺少电量的可能性同样存在。