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       商务部正在会同有关部门将国务院提出的稳外贸16条细化为35项工作任务，完善出口退税分担机制、推进贸易便利化、扩大出口信保规模、整顿和规范进出口环节收费、支持中小外贸企业发展、改善融资服务6项内容将是重点。

       日前，国务院办公厅印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》）,共计16条，分别从着力优化外贸结构、进一步改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力、加强组织领导五大方面支持外贸稳定增长。商务部新闻发言人沈丹阳5月16日在商务部例行新闻发布会上就具体落实细节表示，商务部目前正在会同有关部门将16条意见细化为35项工作任务，包括完善出口退税分担机制、推进贸易便利化等。

       业内人士分析认为，此次稳外贸新“国十六条”是一项及时且长短期效应兼顾的重要政策，将有利于促进经济保持平稳发展，更有助于推进外贸结构调整与转型升级。未来外贸形势仍面临较大不确定性，《意见》还需抓紧落实。

       尽快落到实处

       《意见》提出，要着力优化外贸结构。进一步加强进口，继续深化外贸管理体制改革，进一步减少自动进口许可货物种类；保持货物贸易稳定增长，加大对服务贸易发展的支持；结合“营改增”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口；鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设；发挥“走出去”的贸易促进作用。

       中信证券首席经济学家诸建芳分析称，本轮稳外贸政策体现了“以长带短”的政策思路，即在短期起到稳增长、保就业的政策效果，同时又与调结构、促转型的长期目标并行不悖。

       “《意见》的出台非常及时也很有针对性。在外部需求既定的情况下，提高本国产品的竞争力是促进外贸增长的一个重要途径。《意见》中降低海关各环节费用、调整产品关税以及调整进出口结构等，都会起到降低企业生产成本、促进企业技术创新的作用，从而提升产品的竞争力。”中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副研究员高凌云认为。

       “《意见》内容全面，思路和大方向也很有针对性。”商务部研究院中国对外贸易部副主任金柏松在接受国际商报记者采访时指出。但他同时表示，《意见》还需进一步细化，具体效果要看落实情况。

       对此，沈丹阳在新闻发布会上透露，商务部正在会同有关部门将国务院提出的稳外贸16条细化为35项工作任务。具体包括四个方面：第一，将完善出口退税分担机制、推进贸易便利化、扩大出口信保规模、整顿和规范进出口环节收费、支持中小外贸企业发展、改善融资服务6项工作列为重点；第二，从现在到7月上旬，召开各相关部门工作任务分解协调会议，推动各部门分别制定工作方案，对进出口环节收费开展自查，并派出联合工作组开展检查和督导；第三，召开各地商务主管部门负责人会议，布置落实国务院文件的相关工作，会同有关部门派工作组分赴东中西部检查和督导各地因地制宜出台配套政策措施；第四，通过问卷调查、重点行业调研等方式，深入基层，进一步调研落实情况，发现外贸发展中面临的困难和问题。

       总体形势不容乐观

       据海关总署的数据，今年前4个月，我国进出口总值同比下降3.1%，其中出口下降4.8%，进口下降1.2%。虽然今年4月份外贸形势有所回暖，当月进出口总值同比增长0.8%，但总体来说，今年前4个月的外贸表现相当低迷，即使出现回暖，复苏势头也相当微弱。“过去几个月我国外贸面临着很多困难，尽管目前形势有所好转，但我们仍保持谨慎乐观的判断。”沈丹阳在新闻发布会上表示。

       金柏松也表示，从目前的情况看，5月、6月的外贸数据可能有所好转，但实现全年的外贸目标在国际因素方面仍存在诸多不确定性，比如乌克兰危机、越南与中国南海争端、美国和日本经济复苏缓慢等。“世界经济低速增长成为常态，中国经济增速也不可能太快。”金柏松说。

       高凌云指出，目前贸易增长月度数据波动较大，随着稳增长政策的实施，年底贸易增速有望回暖。但他同时指出，“对于中国这样一个贸易大国而言，外贸增速继续高速增长意义不大，未来保持低速度高质量增长应该是一个合理的状态”。

       事实上，对于当前外贸形势的严峻，《意见》也作出了明确表述。《意见》指出，目前外贸形势复杂严峻，要实现全年增长目标必须从多个方面着力优化外贸结构，改善外贸环境，强化政策保障。