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    据悉，钢铁行业将在2011年底设置经营门槛。业内人士透露，国家将依据企业最差的一个生产设备的指标来衡量该企业是否符合规范条件。而对于那些不符合规范条件的产能的钢企都将被淘汰。而且，不合规范的钢企将被断供进口铁矿石。如今，我国钢铁行业正在被两头夹击，一方面是原材料成本的上涨，一方面是国内钢材消费市场的疲软，钢价不断下跌。

    近日，工信部出台了《钢铁行业生产经营规范条件》，据工信部内部人士进一步解读称，符合规范条件企业的完全名单将于2011年底完成公示；届时，不在名单之列的钢铁企业不仅将在水、电费用方面与名单内企业有所差别，在金融贷款方面也会有所限制，更值得一提的是，未在名单之列的企业还将被断供进口铁矿石。

    《钢铁行业生产经营规范条件》对钢铁企业的产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模和安全、卫生和社会责任6大方面提出了要求。工信部人士表示，这6大方面是界定钢铁产能是否属于落后产能的标尺，凡不符合规范条件的产能都将被列为被淘汰对象。

    工信部副部长苗圩此前曾透露，中国目前真正经过各级政府审批的合法钢铁企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。当问及3亿吨的“黑户”钢铁产能是否有资格进行申请时，工信部人士表示，这一规范条件实际上正是给了那些“黑户”产能一条出路。

    依据《钢铁行业生产经营规范条件》，现有钢铁企业需申请规范的钢铁企业须编制《钢铁行业生产经营规范申请报告》并附相关证明文件；地方企业通过本地区工业主管部门向工信部申请，中央企业直接向工信部申请。而申请企业所出具的相关证明文件中并不包含项目的“准生证”。

    “原则上来说，只要是符合生产经营规范条件，合法经营的钢铁企业都将被纳入名单，无论是不是‘黑户’。”权威人士解读道，批文制的管理不利于钢铁业的动态管理，现在出台的这个规范条件实际上是先设了一道准入门槛，而后续经营中的动态监管则将由质检部门、环保部门共同配合完成。

    名单外企业将遭铁矿石断供

    至于何时能够筛选出第一批符合规范条件的钢铁企业，政府部门人士似乎也没有时间表。据工信部透露，本着成熟一批公示一批的思路，符合规范条件的企业名单不会集中一次披露完成；而从目前各省收集上来的意见来看，类似宝钢、鞍钢这样在多地都有设厂的大型企业集团恐怕很难出现在首批名单之列。

    “我们是依据企业最差的一个生产设备的指标来衡量该企业是否符合规范条件的。”相关人士表示，宝钢、鞍钢等大型集团公司下辖的企业和生产设备众多，上报材料的工作量也相对较大；相对的，类似太钢、包钢这样的生产设备集中在某一区域，长期保持规范经营的企业很可能出现在首批名单之列。

    对于那些最终不能进入名单之列的企业，工信部此次也使出“杀招”。除了协调有关部门在用水、用电的费用上对不合规企业实施惩罚性收费外，还将对这些企业实行进口铁矿石“断供”。

    我国钢铁企业生产大量依靠进口矿，今年4月5日，中钢协联手五矿商会共同起草制定了《2010年铁矿石进口企业资质标准及申报程序》、《关于进口铁矿石代理制实施细则》和《进口铁矿石合同信息上报登记及其流向登记备案规定》三大自律性文件。其中，在《关于进口铁矿石代理制实施细则》中就规定，进口铁矿石严格执行一级代理，被代理方需符合国家钢铁产业政策。但当时对于什么样的钢企是“符合国家钢铁产业政策”的界定并不明朗。如今看来，《钢铁行业生产经营规范条件》的出台，势必将为钢铁业拉出一条“红线”，而“红线”外的违规企业今后恐怕将面临“无米下锅”的窘境。

    现状：钢铁行业被两头夹击

    据钢铁咨询机构“我的钢铁网”的最新市场报告显示，国内钢价最近一周仍未止跌。线材、螺纹钢价格继续呈下跌态势，主流品种跌幅为40元/吨-100元/吨，部分城市跌幅超过100元/吨。上海市场建筑钢材价格已经跌破每吨3700元，而热轧卷板吨价也已迈入3800元至3900元这个“重要关口区”。

    其实，这一波“跌跌不休”的市场下跌行情始于今年4月中下旬，截至目前已经连续下跌12周。中信证券钢铁首席分析师周希增认为，钢铁行业在下半年或未来一段时间都将面临困境，从去年开始铁矿石价格上涨到最近一段时间的房地产调控，导致了这个行业“被两头夹击”，上一轮是成本上涨，下一轮是国内钢材消费市场疲软。

    业内专家认为，考虑到目前铁矿石定价体系改变以及今年第三季度进口协议矿价格可能继续攀涨，第三季度中国钢铁业可能再度出现亏损，“将是国内钢企最困难的时期”。长协矿从一年一签改为一季一签后，三大国际铁矿石供应商将在三季度提价20%－30%。

    另一方面，国内钢材消费市场疲软主要来自于国家对于房地产市场的打压。自今年4月房地产“新国十条”出台后，国内建筑钢材的消费信心就遇到了明显障碍。地产商拿地相对谨慎，新项目开工不如往年，都将影响到后期建筑用钢需求。汽车市场的萎缩则是影响板材价格的重要推手，目前汽车市场销售连续3个月出现下跌，已经比最高点时跌去3成左右。

    此外，兰格钢铁分析师孙明指出，财税部门决定从7月15日起取消48种钢材产品出口退税，更是加剧了行业目前备受煎熬的困难局面，进一步吞噬了钢企本就微乎其微的利润。

    “我的钢铁”有关人士表示，前年同期，全国钢铁库存是200万吨左右，去年同期是550万吨，现在的库存是1000万吨。同时，作为山东两个铁矿石进口港的青岛港和日照港，再次出现了铁矿石压港的现象。媒体报道，截至6月25日，青岛港、日照港目前库存铁矿石均在1100万吨以上，日照港的铁矿石存量创历史新高。

    在日前召开的全国钢铁工业座谈会上，工业和信息化部部长李毅中表达了对钢铁行业的“忧虑”。他表示，目前，面对高价原料、低价钢材，部分钢铁企业已出现亏损，如不及时采取有效措施，将会影响钢铁行业来之不易的回升向好局面。