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改革开放以来，中国制造业保持长期快速增长，取得了举世瞩目的发展成就。2010年，中国在全球制造业产值中的比重上升到19.8%，超过美国的19.4%，成为世界制造业第一大国。中国制造业已经站在了一个新的历史起点上。未来发展面临的内外部环境具有高度的复杂性和不确定性，但同时也蕴含着一系列重要机遇。

　　三个挑战

　　从挑战来看，中国制造业发展的约束条件正在不断增加。

　　其一，国际金融危机打破了原有的世界经济循环体系，发达国家消费模式的调整，对出口导向特征明显的中国制造业形成较大的结构性制约。

　　其二，发达国家“回归”制造业，发展中国家之间竞争加剧，中国制造业发展面临双重压力。

　　其三，能源资源约束趋紧，要素成本快速上升，传统竞争优势逐步减弱。

　　总的来看，随着能源资源、劳动力、土地等要素成本的快速上升，中国制造业的综合成本已超过印度、越南等一些新兴发展中国家。中国制造业长期依赖的低成本比较优势逐步削弱，新的竞争优势尚未形成。这种形势下，如何保持持续快速增长势头，同时推进产业结构的优化升级，是中国制造业必须回答的一个重大问题。

　　两大机遇

　　从机遇来看，加快制造业转型升级的历史性契机正在到来。

　　其一，持续快速增长的10亿人口级的国内市场将为中国制造业发展提供最有力的支撑。城镇化进程加快和消费结构升级发展，是中国经济的内生增长力量。

　　其二，新一轮科技革命为中国制造业赶超发展提供了难得的战略机遇。当前，全球进入到一个创新密集和新兴产业快速发展的时代，新一轮科技革命正在加紧孕育。

　　由大到强路径——以新求进

　　其一，加强自主创新和技术进步，走创新驱动、内生发展道路。

　　其二，重视商业模式创新，加快发展服务型制造等新型业态。

　　其三，引导民间资本进入制造业，夯实实体经济基础。

　　其四，加快培育发展战略性新兴产业。

　　其五，建设新型工业化基地和园区，形成制造业转型升级新载体。　　

　　其六，推进重点领域体制改革，提高开放型经济水平。