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国务院印发《工业转型升级规划(2011—2015年)》(以下简称《规划》)。《规划》在分析“十一五”期间我国工业发展形势的基础上，指出“十二五”期间我国要加快转变经济发展方式，着力提升自主创新能力，改造提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，调整和优化产业结构。《规划》重点提出了“十二五”期间我国工业转型升级的主要目标和重点发展领域。

    主要目标：(1)工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点；(2)企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术，重点领域和新兴产业的关键装备、技术标准取得突破。(3)战略性新兴产业规模显著扩大，实现增加值占工业增加值的15%左右；(4)资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升。单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%左右，单位工业增加值用水量降低30%等。