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华东电网所辖沪苏浙皖闽四省一市今年迎峰度夏用电形势严峻，近两个月在浙江、江苏、安徽等省已出现拉闸限电现象。据华东电网公司预测，今年夏季高峰期间，华东全网电力缺口预计将达到1900万千瓦左右。

有关专家认为，今年有可能是自2004年大缺电以来最困难的一年，目前煤炭涨价与电网建设滞后加剧长三角“电荒困局”，解决之道是逐步调整以火电发电为主的电源结构，加大新能源发电比重，同时加强区域间的电力调度互济，同时加快跨区电网建设。

电厂亏损扩大

最新数据显示，环渤海地区港口动力煤价格已连续八周上涨，作为我国煤炭市场风向标的秦皇岛港动力煤价，再度刷新两年半新高，目前秦皇岛各煤种价格均上涨每吨5元。不断走高的国内煤价，使得沿海地区电厂燃煤机组大面积陷入发电亏损困局。

据了解，在目前的电煤价格下，江苏省60万千瓦以下的燃煤机组已处于发电即亏损的困境，记者从江苏扬州第二电厂、华能金陵电厂也了解到类似的情况。

据江苏省经信委电力能源处介绍，截至2010年底，江苏省电力装机达到6548万千瓦，其中燃煤机组的装机量占到84%，发电量占到88%。在这种电力装机格局下，江苏保电煤就是保电力供应。

江苏是个一次能源缺乏的省份，全省除徐州产煤外，90%以上的煤炭需要从省外购入。江苏省的煤炭主要从内蒙古、山西、安徽等地采购。

江苏今夏电力供应形势十分严峻。据江苏省经信委副主任、南京电监办专员顾瑜芳介绍，江苏将成为我国今夏供电缺口最大的省份，预计江苏夏季全省统调最高用电负荷为6900万千瓦，同比增长14%。目前全省统调装机容量为5760万千瓦，考虑到风力发电的间歇性、燃气供应的不确定因素，预计最大统调缺口将可能超过1100万千瓦，缺口达16%。

外电难以送入

浙江省正在经历近年来最为严重的电荒。“才过了几年宽松一点的日子，没想到电荒又来了。”近两个月来，浙江电力调度通信中心主任李继红几乎每天都在忙同一件事：把周边省市富余的电“挖”过来。

尽管浙江省的日购电力已在计划内购电基础上激增一半，但是拉闸限电仍然无法避免，大量企业不得不在开春之季就面临“开三停一”、“每周停二”等形式的限电措施。据浙江省电力公司预计，今年迎峰度夏期间浙江电网电力缺口为300万-500万千瓦。

有关专家认为，一方面浙江省的新增供电能力远跟不上用电需求的增量。2010年浙江省新投产的装机容量仅为83万千瓦，今年至今还没有新机组建成投产，而去年3月份以来增加的用电负荷为600万千瓦。

按照浙江省现有电源建设规划，2011年计划投产的通调装机容量只有260万千瓦，缺口显而易见。

另一方面，浙江电力通道建设滞后，一些输变电项目建设困难重重，导致区外来电送不进来，这也加剧浙江电荒困局。在电力通道项目建设上，已经规划的项目存在规划制定与审批跟不上市场变化的形势。浙江省在2010年上半年向国家有关部门上报了皖电东送交流工程的核准申请，目前电力部门的线路工程项目部标准化建设已全部完成，但是核准批复仍迟迟没有下来。

“电荒困局”警示

“电荒困局”须“解”在电外。业内人士认为，对于各级政府而言，电荒考验的是对其经济结构调整紧迫性的警醒。

统计数据显示，今年一季度华东地区全社会用电量同比增长14.9%，超过“十一五”的五年平均数。其中，浙江省用电量同比增长15%，江苏省用电量增长14.8%。华东电网公司发展策划部高级工程师杨宗麟认为，今年以来，长三角电力需求增长强劲，4月份浙江省电力需求增长超过20%，但结构性矛盾突出，在电力供需上，还存在着季节性和地区性不平衡的问题。

中国电力企业联合会有关负责人表示，当前，浙江、江苏、江西、湖南、重庆等地相继出现了夏季高峰之前的淡季电荒，与此同时，内蒙古、甘肃、新疆等地则面临电力外送困难，“东部缺电，西部窝电”问题的出现，即结构性矛盾造成。

杨宗麟分析说，我国现有的电源结构以火电为主，全国超过80%的电源装机是火电，火电装机一旦遇到煤炭供不应求或煤炭价格上涨，就会对发电供应带来影响。从长远讲，应逐步降低煤电在发电装机中的比重，减少对煤炭的依赖，同时，加大水电、核电、风电以及太阳能等新能源发电的比重。

从用电结构看，工业用电仍然占绝对比重。浙江省社科院调研中心主任杨建华教授分析，一季度浙江省固定资产投资同比增长29%，重工业增加值增长13.7%，而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。

记者在浙江省工业用电比重最大的十个行业用电情况表上发现，今年1至3月用电量增长率最高的是有色金属冶炼及压延加工业，同比增幅为73.17%，其次是非金属矿制品业，同比增幅为23.82%。

前几年，国家曾要求进行差别电价试点，要求对一些高能耗、不符合产业政策导向的企业、行业实行惩罚性电价。但在浙江地方政府提交给电力部门、要求实施差别电价的企业目录名单中，至今只有区区6家企业。

一位专业人士说，国家产业政策导向目录只是基本门槛，这个门槛最终定高定低，发言权完全在于地方政府。有关专家认为，只有运用行政、经济和技术手段，推进能源利用方式与经济转型升级，才是电力可持续发展之道。