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    国家发改委于14日与五大电力集团代表会面，就上调河北、山东、山西、陕西、青海、甘肃和海南七个省份的电价方案征询意见。五大电力集团人事处负责人表示，七省上网电价上调一事确实已在推进。这就表明，电价上涨时代离民众不远了。

  9月初，国家发改委价格司司长曹长庆曾到国电集团调研发电企业经营情况，这一举措加剧了电价调整的预期。当时国电集团汇报称今年集团利润主要来 源于煤炭等非电产业，火电厂经营面临较大困难，希望发改委充分考虑发电企业面临的实际困难。而曹长庆回应，将考虑适时调整电价政策。

    国家发改委面临不小的压力，其负责人认为，“国家发改委原本不想在近段时间调整电价，但由于个别省份和各电力集团近段时间纷纷向发改委反映煤电倒挂厉害，火电厂亏损严重，才促使国家发改委酝酿这一个局部电价调整方案。”

    这 位负责人还表示，方案待调整的七个省中，有一些省份特别是西部省份是由于历史原因，上网电价定价一直偏低，特别是山西省内的火电厂一直是亏损的重灾区。据 了解，山西火电厂的上网电价原是按“低煤价、低电价”模式核定的，后来由于电煤价格放开，省内外煤价格拉平，这使得山西发电企业陷入“高煤价、低电价”的 困境。而部分省份如海南省即使上网电价不低，但由于当地不产煤，并远离产煤地，使得当地火电厂燃料成本远高于其它地区，因此也被列入此次调整的范围。

    花旗银行9月15日发布的报告指出上述七省的选择标准是：该省使用煤炭发电的范围不小于57%(水电充裕的省份则不小于51%)，且该省超过70%的燃煤电厂都处于亏损状态。

    花旗报告还揭示，方案建议七省火电机组上网电价调升1.5-2.5分/度，平均幅度6.2%，而全部天然气发电机组的电价上调3分/度。花旗报告指出这七省有机会于下月起调高电价。