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“十一五”期间，我国制造业发展经历了极不平凡的五年。在全面应对国际金融危机和全力“保增长”过程中，国家及时出台了装备制造、电子信息等重点产业调整振兴规划，推动制造业实现了平稳较快发展，对国民经济企稳回升和全面完成“十一五”规划目标发挥了重要作用。

2011年是“十二五”开局之年，展望未来的五年，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变，但我国制造业发展面临的形势十分复杂，机遇与挑战并存。因此，转型升级是“十二五”时期甚至更长历史阶段工业发展的主线，也是工业部门肩负的历史使命。

在国家产业政策导向下，“十二五”期间我国将大力发展低碳经济，主打“低碳”牌。而且，“十二五”是我国兑现哥本哈根承诺的最重要五年，发展新能源产业固然重要，但传统产业的节能减排，也是不可或缺的部分。

制造业是指对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业，包括扣除采掘业、公用业后的所有30个行业。目前，作为我国国民经济的支柱产业, 制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托, 制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。

《“十二五”规划纲要》中提出，改造提升制造业，优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。对于重点产业，推进产业结构调整，优化产业布局，加大淘汰落后产能，提高制造业节能环保水平。

针对几大重点行业，《规划》提出，装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。

节能减排作为今后发展的趋势，“十二五”国家将在节能减排方面投入更多支持。另外，制造业作为我国国民经济的支柱产业，其节能发展对我国产业发展有重要的推动作用，就目前来看，我国制造业节能已然“上道”。